Obecne przepisy hazardowe zostały uchwalone w 2009 r. i zaktualizowane w 2017 r. W wyniku wprowadzenia takich przepisów polskim graczom znacznie trudniej jest korzystać z kasyn online czy stawiać zakłady sportowe. Wszystkie formy rozrywki hazardowej są ściśle kontrolowane przez państwo.

Historia hazardu online w Polsce wciąż się pisze, ale dopiero okaże się, czy polski rząd złagodzi przepisy dotyczące hazardu online w najbliższym czasie. Użytkownicy nadal mają możliwość grania w legalnym polskim kasynie online.

Jan Mazurek, ekspert RenomowaneKasyno, wyjaśnia bardziej szczegółowo, jakich zasad muszą przestrzegać operatorzy, aby świadczyć graczom usługi hazardowe online i jak regulowany jest rynek legalnych kasyn online.

Jak regulowane są legalne polskie kasyna online?

Hazard online i offline w Polsce jest regulowany ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych. Zgodnie z tym dokumentem ustanowiono surowe zasady związane z hazardem, a operatorzy kasyna online otrzymali szereg surowych wymagań. Polskie przepisy dotyczące hazardu są uważane za jedne z najsurowszych w Europie.

Okoliczności, które wpłynęły na przyjęcie ustawy hazardowej, mogą wiele powiedzieć o obecnym stanie regulacji hazardu w Polsce. Dokument był odpowiedzią polskiego rządu na wcześniejszą aferę hazardową. Jego głównym celem był lobbing na rzecz wszelkiego rodzaju zmian w ustawie o grach i zakładach wzajemnych, która została już uchwalona i była głównym regulatorem branży hazardowej w Polsce przed wejściem w życie ustawy hazardowej.

Uchwalenie nowego prawa miało na celu przede wszystkim ograniczenie hazardu, pokazanie społeczeństwu, że rząd nie reaguje na ustawy lobbingowe. Jednak główne ograniczenia dotyczyły rynku gier hazardowych online. Jednak ustawa hazardowa okazała się być przygotowana z wieloma błędami, ponieważ jej uchwalenie zajęło zaledwie kilka dni. Utrudniło to prawidłową interpretację prawa w praktyce. Ponadto była ona sprzeczna z niektórymi regulacjami Unii Europejskiej.

Ustawa o grach hazardowych doczekała się w 2017 r. dużej nowelizacji. Zgodnie z nią, prawo wymaga mechanizmu blokującego w celu ograniczenia dostępu do nielegalnych kasyn w Polsce i zobowiązuje dostawców metod płatności do odmowy współpracy z takimi operatorami.

Głównym celem ustawy hazardowej jest kompleksowe uregulowanie różnych aspektów sektora gier hazardowych w legalnym polskim kasynie online. Ustawa ta określa następujące kwestie:

• Rozrywka hazardowa i zakłady na wydarzenia sportowe, które mają być regulowane przez rząd.

• Procedury oferowania różnych dyscyplin hazardowych i ograniczenia dotyczące ich działania.

• Znaczenie licencji na prowadzenie działalności w sektorze gier hazardowych dla operatorów kasyn online.

• Wysokość podatków obowiązujących operatorów

• Kary, jakie czekają operatorów za nielegalną działalność hazardową.

Oprócz kar administracyjnych istnieją również sankcje karne za przestępstwa związane z hazardem. Są one jednak uregulowane poza ramami ustawy o grach hazardowych w kodeksie karnym i kodeksie karnym skarbowym.

Ustawa o grach hazardowych ma zastosowanie zarówno do hazardu stacjonarnego, jak i internetowego. Operatorzy gier hazardowych w kasynach online są również zobowiązani do przestrzegania innych bardziej ogólnych przepisów prawnych, takich jak ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, która reguluje wszystkie usługi świadczone online.

Jakie są przepisy prawne i regulacyjne dotyczące gier hazardowych w Polsce?

Głównym aktem prawnym regulującym gry hazardowe w Polsce jest ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 888, z późn. zm.).

Poza nią istnieją jednak akty prawne, które regulują polskie kasyna online, a wśród nich m.in:

• Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813);

• Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2022 r. poz. 859);

• Ustawa przyjęta w marcu 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu;

• akty wykonawcze wydane na podstawie powyższych ustaw.

Regulacje w różnych sektorach hazardu w Polsce

Regulacje w Polsce różnią się w zależności od sektora rozrywki hazardowej, czy są to kasyna naziemne, legalne polskie kasyna online czy strony bukmacherskie. Opowiemy więcej o regulacjach dotyczących każdego z tych sektorów hazardu. Jaki jest system licencjonowania gier hazardowych w kasynach naziemnych w Polsce?

W zależności od rodzaju gier w legalne polskie kasyna wymagane są różne licencje lub zezwolenia, na przykład:

• Licencja na prowadzenie kasyna jest wymagana w przypadku gier kasynowych.

• Zezwolenie na prowadzenie salonu gier bingo jest wymagane do gry w bingo na pieniądze.

• Zezwolenie na prowadzenie punktu przyjmowania zakładów wzajemnych jest wymagane w przypadku zakładów wzajemnych.

Wymogi prawne dotyczące tych licencji/zezwoleń są podobne, choć licencja na prowadzenie kasyna jest najtrudniejsza do uzyskania w Polsce.

Liczba kasyn i salonów bingo jest ograniczona. Zgodnie z ustawą o grach hazardowych w jednym miejscu (wsi lub mieście) o liczbie mieszkańców do 250 000 może znajdować się nie więcej niż jedno kasyno. Na każde kolejne 250.000 mieszkańców maksymalna dozwolona liczba kasyn wzrasta o jeden (np. dwa kasyna na 500.000 mieszkańców, trzy kasyna na 750.000 mieszkańców i tak dalej), ale w jednym województwie nie może być więcej niż jedno kasyno Polskie na 650.000 mieszkańców.

Kasyna mogą również prowadzić działalność na pokładach morskich statków pasażerskich i promów pasażerskich pływających pod polską banderą, o ile rozpoczynają działalność nie wcześniej niż 30 minut po wypłynięciu z portu wyjścia i kończą ją nie później niż 30 minut przed przybyciem do portu przeznaczenia.

Zasady dotyczące ilości są podobne do zasad dotyczących salonów bingo, ale limit wynosi jeden salon na 100 000 mieszkańców i nie więcej niż jeden salon na 300 000 mieszkańców w jednym województwie.

Jeżeli o koncesję lub zezwolenie z limitem ilościowym ubiega się kilka podmiotów, Minister Finansów musi zorganizować przetarg publiczny.

W przypadku salonów gier w kasynach (prowadzonych przez spółkę Skarbu Państwa) również obowiązuje limit liczby automatów do gier, które mogą być w nich eksploatowane - nie więcej niż jeden automat na 1000 mieszkańców w jednym powiecie.

Nie ma takiego limitu na liczbę salonów bukmacherskich.

Każde zezwolenie na prowadzenie kasyno polskie na pieniądze jest ważne tylko dla jednego konkretnego kasyna. Zasada ta dotyczy również zezwoleń na prowadzenie salonów bingo. Podobnie, jedno zezwolenie jest ważne dla określonej liczby punktów przyjmowania zakładów wzajemnych.

Wiele stacjonarnych gier kasynowych (takich jak bingo, loteria fantowa, loteria promocyjna i/lub zakłady premium) wymaga jednego zezwolenia, wydawanego oddzielnie dla każdego rodzaju gry. Bingo, loteria fantowa, loteria promocyjna i/lub zakłady premium mogą być organizowane zarówno lokalnie, jak i na terenie całego kraju.

Każda licencja lub zezwolenie wymaga również zatwierdzenia warunków produktu hazardowego przez Ministra Finansów lub dyrektora właściwego regionalnego urzędu skarbowego, w zależności od zasięgu geograficznego proponowanego produktu hazardowego.

Jaki jest system licencjonowania hazardu - legalne polskie kasyno online?

Operatorzy z Polski mogą obecnie organizować działalność hazardową związaną z zakładami bukmacherskimi i loteriami reklamowymi. Jednak aby założyć stronę internetową z zakładami lub loterią, operatorzy będą również potrzebować licencji. Wszystkie inne formy hazardu online są zabronione w legalnym polskim kasynie online. Tylko spółki państwowe mogą podejmować taką działalność.

Warunki te są dość rygorystyczne dla operatorów, więc nic dziwnego, że ustawa hazardowa przyjęta w 2009 roku była dość kontrowersyjna, także  dlatego, że zawierała szereg przepisów, które nie zostały zgłoszone Komisji Europejskiej. Zasadniczo przepisy te dotyczyły organizacji kasyn online.

Dyrektywa Unii Europejskiej nakłada szereg warunków technicznych, zgodnie z którymi przyjęcie przepisów w poszczególnych krajach Unii Europejskiej musi być znane Komisji Europejskiej. W przeciwnym razie takie przepisy mogą zostać uznane za nieważne.

To właśnie wywołało największe kontrowersje, ponieważ przy uchwalaniu ustawy hazardowej polski rząd nie powiadomił o tym Komisji Europejskiej. W rezultacie sprawa trafiła do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, który uznał, że niektóre przepisy ustawy można uznać za przepisy techniczne, podczas gdy inne nie.

Następnie Komisja Europejska wszczęła postępowanie przeciwko Polsce w związku z naruszeniami popełnionymi przez rząd i niezgodnością jego ustawodawstwa z obowiązującymi przepisami Unii Europejskiej. Jednak w 2017 r. Komisja Europejska formalnie zamknęła wszystkie sprawy związane z hazardem przeciwko członkom UE, w tym Polsce.

Dlatego mieszkańcy Polski choć nie mają możliwości zagrania w legalnym polskim kasynie online, mogą wziąć udział w grze w kasynach zagranicznych, najważniejsze jest staranne wybranie tych portali, które proponuje takie usługi.

- Nasza strona zapewni Ci wyczerpujące informacje na temat kasyn i gier. Jednakże, dążymy również do tego, abyś miał możliwość nie tylko korzystać z przygotowanych przez nas rankingów i recenzji, ale również nauczyć się samodzielnie rozpoznawać wiarygodne kasyna online, korzystne bonusy i najlepsze rozrywki hazardowe. - mówi Ekspert renomowanekasyno.pl, Jan Mazurek.

Jakie są koszty związane z uzyskaniem zezwolenia?

Za uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier hazardowych w legalnym polskim kasynie online pobierana jest opłata w oparciu o kwotę bazową. Obecnie obowiązujące opłaty są następujące:

Zezwolenie na prowadzenie legalne polskie kasyno online: 400 000 €. Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zakładów wzajemnych: 25 000 EUR + dodatkowo:

• 650 € za punkt przyjmowania zakładów;

• 25 000 € za organizowanie zakładów wzajemnych online;

• 50 000 euro za każdą stronę z zakładami online.

Licencje na inne rodzaje działalności objęte ustawą o grach hazardowych podlegają opłacie w wysokości od 650 € do 1.500 €.

Każda zmiana istniejącej licencji również podlega opłacie, aczkolwiek jest ona znacznie niższa.

Ponadto operatorzy witryn z kasynami online są zobowiązani do zapewnienia zabezpieczenia finansowego w celu ochrony interesów finansowych graczy i zabezpieczenia zobowiązań podatkowych z tytułu gier hazardowych, które mogą składać się z gwarancji bankowych lub ubezpieczeniowych lub zdeponowanie odpowiedniej kwoty na rachunku bankowym określonym przez organ wydający.

Wymagane zabezpieczenie finansowe wynosi €460,000 dla kasyn online i €150,000 dla internetowych witryn bukmacherskich.

Wnioski

Choć polskie prawo hazardowe jest dość restrykcyjne, nie przeszkadza to fanom takiej rozrywki w uprawianiu hazardu. Mogą znaleźć wysokiej jakości zagraniczny portal, któremu można zaufać. Polscy gracze mogą bez przeszkód rejestrować się w takich kasynach online i grać w swoje ulubione gry. Być może w przyszłości dojdzie również do reformy tego prawa, która ułatwi graczom wybór legalnego polskiego kasyna online.

FAQ

Czy hazard w kasyno online jest nielegalny w Polsce?

Tak. Polska ustawa o grach hazardowych zezwala jedynie na różnego rodzaju "loterie", takie jak losowania, loterie reklamowe i audiotekstowe. Co do zasady, należy uzyskać zezwolenie lub dokonać zgłoszenia.

Jaki jest podatek od pokera w polskim kasynie online?

Stawka podatku od wygranych w grach hazardowych w Polsce wynosi 25% zysków.

Czy mogę obstawiać online w Polsce?

Istnieje możliwość zawierania zakładów online. Jest to jedna z niewielu gier w Polsce, która jest dozwolona pod warunkiem posiadania licencji od operatora.